Dans le cadre de la crise ukrainienne et des départs de population, le site de la Commission européenne propose un vade-mecum pour les personnes qui souhaiteraient quitter le pays. Ce texte informe ces personnes des droits qui leur seront accordés sur le territoire de l’Union européenne. Au moment de cette publication ce texte n’est disponible qu’en anglais, ukrainien et russe.

« Se préparer à partir »

Dans la mesure du possible, veuillez emporter des documents de voyage valables lors de votre départ. Toutefois, l’absence de documents de voyage ou de documents médicaux (certificat de vaccination, test COVID-19) ne doit pas constituer un obstacle à l’entrée dans l’UE.

Tous les pays de l’UE limitrophes de l’Ukraine autorisent l’entrée sur leur territoire de toutes les personnes fuyant la guerre en Ukraine pour des raisons humanitaires, que vous disposiez ou non d’un passeport biométrique. Cela s’applique également aux enfants. Si vous avez la nationalité ukrainienne et un passeport biométrique, vous pouvez entrer dans l’UE en présentant votre passeport à la frontière. Dans tous les autres cas, les États membres vous admettront pour des raisons humanitaires.

Si vous avez une autre nationalité et êtes soumis à l’obligation de visa pour entrer dans l’UE, vous devez présenter votre visa de court séjour si vous en avez un. Si vous n’avez pas de visa de court séjour, les États membres doivent quand même vous autoriser à entrer, en vue de faciliter votre rapatriement dans votre pays d’origine.

Compte tenu de la situation actuelle en Ukraine, les États membres peuvent procéder à des vérifications aux frontières, mais aussi dans un autre lieu sûr éloigné de la frontière. Les contrôles peuvent être effectués pendant ou après votre transport vers ce lieu sûr. Il peut vous être demandé de rester à la disposition des autorités dans ce lieu sûr pendant la réalisation de ces contrôles.

Quelle que soit votre nationalité, vous avez droit à une assistance immédiate et à une information immédiate sur vos droits. Cela inclut un abri temporaire et la satisfaction de vos besoins fondamentaux, tels que la nourriture et les médicaments. D’autres droits peuvent varier, en fonction du statut que vous recevrez dans l’UE.

Les contrôles de police et autres contrôles administratifs sont possibles à tout moment, y compris sur le territoire des États membres, à des fins de sécurité et de migration. Il est important de coopérer et de fournir les documents et informations requis à la police, aux gardes-frontières ou aux autres autorités compétentes. Dans certaines circonstances, il peut vous être demandé de rester à la disposition des autorités pendant ces contrôles dans des installations désignées.

Vos droits dans l’UE

Une fois que vous avez franchi la frontière de l’UE, vous avez plusieurs possibilités, en fonction de votre situation personnelle. Les autorités vous informeront de vos droits.

1. Vous pouvez bénéficier d’une protection temporaire

Si vous résidiez en permanence en Ukraine et que vous avez quitté le pays pour échapper à la guerre à partir du 24 février 2022, vous pouvez bénéficier d’une protection temporaire dans n’importe quel pays de l’UE. La protection temporaire durera au moins un an, cette durée pouvant être prolongée en fonction de la situation en Ukraine. Les droits prévus par la directive sur la protection temporaire comprennent un permis de séjour, l’accès au marché du travail et au logement, une assistance médicale et l’accès à l’éducation pour les enfants.

Qui peut bénéficier de la protection temporaire ?

Les ressortissants ukrainiens, ainsi que les membres de leur famille déplacés par le conflit. Les apatrides et les ressortissants d’autres pays tiers qui ont bénéficié d’une protection internationale ou d’une protection équivalente en Ukraine, ainsi que les membres de leur famille.

Les ressortissants non ukrainiens de pays tiers et les apatrides qui peuvent prouver qu’ils résidaient légalement en Ukraine sur la base d’un permis de séjour permanent valide et qui ne peuvent pas retourner dans leur pays d’origine dans des conditions sûres et durables peuvent bénéficier soit d’une protection temporaire de l’UE, soit d’une protection nationale adéquate, selon le pays de l’UE dans lequel ils se trouvent.

Et si je ne fais pas partie de ces groupes ?

L’accès à l’UE vous sera toujours accordé. En fonction de votre situation, vous pouvez demander une protection internationale ou un statut de migrant légal. Les autorités peuvent également décider de vous accorder une protection temporaire. En principe, si vous êtes en sécurité dans votre pays d’origine et en mesure d’y retourner, vous pouvez bénéficier d’une assistance pour être rapatrié dans votre pays d’origine. Veuillez contacter directement les autorités nationales du pays où vous séjournez. Vous pouvez également consulter le portail européen sur l’immigration pour obtenir des informations plus pratiques et des liens vers les sites web des autorités nationales compétentes.

La protection temporaire est-elle « automatique », ou dois-je la demander ?

Les autorités nationales de l’État membre où vous vous trouvez doivent vous informer de votre droit à bénéficier de la protection temporaire. Vous devez ensuite les informer que vous demandez un permis de séjour pour la protection temporaire et suivre leurs conseils tout au long de la procédure nationale. Vous pouvez consulter la carte ci-dessous pour obtenir des informations sur les autorités nationales compétentes. Cette procédure comprendra l’enregistrement de vos données et la confirmation que la protection temporaire s’applique et qu’aucune des clauses d’exclusion n’est applicable dans votre situation.

Combien de temps durera la protection temporaire ?

Jusqu’au 4 mars 2023. Si les raisons d’accorder la protection temporaire persistent, votre protection temporaire sera automatiquement prolongée deux fois pour une période de 6 mois, c’est-à-dire jusqu’au 4 mars 2024. Si les raisons d’accorder la protection temporaire persistent, la Commission peut proposer au Conseil de prolonger la protection temporaire d’une année supplémentaire (c’est-à-dire jusqu’au 4 mars 2025).

Quels sont les droits dont je peux bénéficier dans le cadre de la protection temporaire ?

droits de résidence

l’accès au logement

assistance sociale

soins médicaux

la tutelle légale et le placement sécurisé des enfants et adolescents non-accompagnés

l’accès à l’éducation pour les enfants et les adolescents

l’accès au marché du travail (en accord avec les politiques du marché du travail des pays de l’UE)

La protection temporaire n’est-elle valable que dans un seul pays de l’UE ?

Les ressortissants ukrainiens, en tant que voyageurs sans visa, ont le droit de circuler librement dans l’Union après avoir été admis sur le territoire pour une période de 90 jours. Sur cette base, vous pouvez choisir l’État membre dans lequel vous souhaitez bénéficier des droits liés à la protection temporaire et rejoindre votre famille et vos amis dans l’État membre où ils se trouvent. Une fois que vous avez obtenu la protection temporaire d’un État membre, alors que vous avez toujours le droit de voyager dans l’Union pendant 90 jours au cours d’une période de 180 jours, vous ne devriez pouvoir faire valoir les droits découlant de la protection temporaire que dans l’État membre qui vous a accordé le permis de séjour. Toutefois, un autre État membre peut également décider, de manière discrétionnaire, de vous délivrer un autre titre de séjour. La directive sur la protection temporaire s’applique dans tous les États membres de l’UE, à l’exception du Danemark. Elle ne s’applique pas dans les pays associés à Schengen (Suisse, Norvège, Liechtenstein, Islande).

La protection temporaire m’empêche-t-elle de demander l’asile ?

Non. Le droit à la protection temporaire s’ajoute au droit de demander une protection internationale.

Dois-je demander un permis de séjour pour une protection temporaire avant de pouvoir demander une protection internationale ? Y a-t-il un ordre spécifique que je dois suivre si je veux demander l’asile ?

Les personnes pouvant bénéficier de la protection temporaire peuvent, en principe, introduire une demande d’asile à tout moment. Cependant, il faut savoir que l’objectif de l’octroi de la protection temporaire est de réduire la nécessité de demander immédiatement une protection internationale, car vous recevrez un permis de séjour ainsi que les droits qui y sont associés. En outre, les formalités administratives liées à la protection temporaire sont réduites au minimum en raison de l’urgence de la situation. En comparaison, vous devez vous attendre à ce que la procédure d’examen d’une demande de protection internationale soit plus complexe en raison des circonstances actuelles, qu’elle contienne davantage d’étapes procédurales et que son achèvement prenne donc beaucoup plus de temps. Lorsque, après l’examen d’une demande de protection internationale, l’asile n’est pas accordé à une personne pouvant également bénéficier d’une protection temporaire, celle-ci continue de bénéficier de la protection temporaire jusqu’à l’expiration de la décision du Conseil qui l’accorde.

Si je bénéficie d’une protection temporaire, est-il certain que je recevrai également plus tard le statut de réfugié ou de bénéficiaire de la protection subsidiaire ?

Non, la détermination du statut de protection internationale est indépendante du bénéfice de la protection temporaire. Elle suit une procédure différente et spécifique devant les autorités nationales compétentes des États membres et le résultat est déterminé sur la base de votre situation individuelle et personnelle.

Voir aussi : Guide pratique : Qualification pour la protection internationale

Je séjournais ou résidais légalement dans l’UE avant le 24 février 2022 et je ne peux pas retourner en Ukraine. Bénéficierai-je d’une protection temporaire ?

Les États membres peuvent décider d’étendre la protection temporaire aux personnes qui ont quitté l’Ukraine avant le 24 février 2022 en raison de l’aggravation des tensions ou qui se sont trouvées sur le territoire de l’Union (par exemple, en vacances ou pour des raisons professionnelles) avant cette date et qui, en raison du conflit armé, ne peuvent pas retourner en Ukraine. Pour plus d’informations, veuillez contacter les autorités locales du pays où vous séjournez actuellement. De même, si l’État membre en question n’applique pas ce pouvoir discrétionnaire pour vous accorder un statut de protection temporaire, vous pouvez toujours décider de demander une protection internationale.

2. Vous pouvez demander une protection internationale dans le pays de première entrée.

Selon la législation européenne, vous devez demander la protection internationale (asile) dans le premier pays sûr. Les demandeurs de protection internationale ont des droits similaires à ceux de la protection temporaire, mais il existe quelques différences. Dans le cas d’une demande d’asile en cours, une personne peut avoir accès au marché du travail après 9 mois si son cas n’a pas encore fait l’objet d’une décision finale, alors que dans le cas de la protection temporaire, cet accès peut être accordé beaucoup plus tôt. Vous pouvez également demander le regroupement familial, si un membre de votre famille réside déjà légalement dans l’UE.

Comment demander une protection internationale ?

Informez les autorités nationales de l’État membre où vous vous trouvez que vous avez besoin d’une protection internationale et suivez leurs conseils. Les informations des ministères de l’intérieur sont disponibles dans la carte de cette page. Voir aussi : Guide pratique sur l’enregistrement

Quelle est la différence entre la protection temporaire et le statut de réfugié ?

La protection temporaire est conçue pour offrir une protection immédiate aux personnes déplacées, notamment celles qui ont fui des zones de conflit armé. Bien que la protection temporaire soit sans préjudice du droit de demander une protection internationale, elle peut réduire la nécessité de demander immédiatement une protection internationale car vous recevrez un permis de séjour ainsi que les droits associés. La durée de la protection temporaire est définie par la législation européenne.

L’asile est un droit individuel, accordé à la suite d’une procédure administrative et juridique spécifique qui déterminera si vous avez une crainte fondée d’être persécuté pour des raisons de race, de religion, de nationalité, d’appartenance à un groupe social particulier ou d’opinions politiques. Une fois accordé, l’asile peut être retiré dès que de nouveaux éléments ou de nouvelles constatations indiquent qu’il y a lieu de reconsidérer sa validité.

Vous devez vous renseigner auprès des autorités nationales des États membres où vous vous trouvez pour obtenir plus de détails concernant les droits spécifiques, tels que l’accès aux soins médicaux, au logement et au marché du travail, à l’éducation des enfants et à la détention, sous chaque régime. Pour des informations générales sur les droits fondamentaux pendant la procédure d’asile, veuillez consulter ici.

Outre la protection temporaire ou la protection internationale, existe-t-il d’autres options légales que je peux demander ?

Vous pouvez avoir droit à un permis de séjour en tant que membre de la famille d’un citoyen de l’UE ou d’une personne résidant déjà légalement dans l’UE, ou en tant qu’étudiant, chercheur, stagiaire ou travailleur. Pour plus d’informations sur les possibilités qui s’offrent à vous, vous devez contacter les autorités compétentes du pays dans lequel vous séjournez actuellement. Vous pouvez également consulter le portail de l’UE sur l’immigration pour obtenir des informations plus pratiques et des liens vers les sites web des autorités nationales compétentes.

3. Vous pouvez demander une assistance rapatriement

Indépendamment de votre nationalité, si vous viviez en Ukraine et avez fui la guerre, vous devriez être autorisé à entrer dans l’UE. Si votre rapatriement dans votre pays d’origine ne présente aucun danger, vous devez contacter les autorités ou les organisations compétentes pour vous aider à retourner dans votre pays d’origine.

Pour l’assistance au rapatriement, vous devez contacter l’ambassade/consulat de votre pays d’origine dans l’État membre où vous séjournez actuellement. Les autorités nationales de ce pays peuvent également vous aider à contacter votre ambassade/consulat en cas de problème et peuvent vous offrir une assistance pour votre rapatriement.

Voyages à l’intérieur de l’UE

Dans la plupart des cas, si vous avez fui la guerre en Ukraine, vous pourrez vous rendre dans d’autres pays de l’UE. Pour les Ukrainiens, ce droit découle du régime d’exemption de visa en place entre l’UE et l’Ukraine. Si vous venez d’un pays tiers, vous devez vérifier si votre pays d’origine figure sur la liste des pays tiers dont les ressortissants sont exemptés de l’obligation de visa.

Après avoir franchi la frontière de l’UE pour la première fois, puis-je continuer à voyager vers d’autres pays de l’UE/Schengen, ou dois-je rester ?

Oui, les Ukrainiens ou les ressortissants d’autres pays exemptés de visa peuvent poursuivre leur voyage et se rendre dans d’autres pays de l’UE/Schengen. Toutefois, si vous avez franchi la frontière de l’UE pour la première fois en passant par un pays qui ne fait pas partie de l’espace européen sans contrôle aux frontières intérieures (Roumanie, Bulgarie, Croatie, Chypre et Irlande), vos documents seront, en règle générale, vérifiés à nouveau au point de passage frontalier du prochain pays Schengen.

Transit ultérieur gratuit avec de nombreuses compagnies de transport

Depuis le début de la guerre, un certain nombre de sociétés de transport européennes offrent un transport gratuit aux personnes fuyant l’Ukraine. Cela comprend les voyages en train, en bus, en ferry et en avion. Une liste des nombreux transporteurs impliqués est disponible ici. De plus amples informations suivront prochainement.

Je suis entré dans l’UE par la Roumanie ou la Bulgarie. Que se passe-t-il si je veux poursuivre mon voyage vers un pays qui fait partie de la zone sans contrôle aux frontières intérieures ?

Vous pouvez le faire, mais vos documents seront à nouveau contrôlés à la frontière du premier pays de l’UE qui fait partie de l’espace Schengen. Ce sera le cas, par exemple, si vous franchissez la frontière entre la Hongrie et la Roumanie.

Puis-je me déplacer entre les pays qui font partie de l’espace Schengen sans contrôle aux frontières intérieures ?

Oui. Une fois que vous êtes entré dans un pays faisant partie de cet espace, vous pouvez vous rendre, en principe sans contrôle aux frontières, dans d’autres pays faisant partie de l’espace Schengen. Toutefois, vous ne pouvez le faire que pendant 90 jours sur une période de 180 jours.

Notez que l’Islande, la Norvège, la Suisse et le Liechtenstein ne sont pas des pays de l’UE, mais des pays de l’espace Schengen. Vous pouvez vous rendre dans ces pays une fois que vous êtes entré dans l’espace Schengen, mais vos droits en matière de protection internationale ou temporaire peuvent différer de ceux dont vous bénéficiez dans les pays de l’UE.

Bien que le Danemark soit un pays de l’UE et un pays Schengen, il ne participe pas au régime de protection temporaire et n’applique pas les règles de l’UE en matière d’asile. Par conséquent, vos droits en matière de protection internationale ou temporaire au Danemark peuvent différer de ceux dont vous disposez dans d’autres pays de l’UE.

Les gardes-frontières, la police ou d’autres autorités compétentes peuvent-ils toujours me demander mes documents d’identité, même si je me trouve dans un pays Schengen ?

Oui. Les contrôles de police et autres contrôles administratifs sont toujours possibles, y compris sur le territoire et aux frontières intérieures, à des fins de sécurité et de migration. Il est important de coopérer et de fournir les documents et informations requis à la police ou aux gardes-frontières. Dans certaines circonstances, il peut vous être demandé de rester à la disposition des autorités pendant ces contrôles dans des locaux désignés.

Y a-t-il des restrictions de voyage liées à la pandémie de COVID-19 ?

Veuillez consulter Re-open EU pour obtenir des informations sur les mesures de voyage et de santé dans l’UE et les pays associés à Schengen (Islande, Liechtenstein, Norvège, Suisse) pendant la pandémie de COVID-19.

Votre sûreté et votre sécurité

Lorsque vous voyagez vers et autour de l’UE, soyez conscient du risque de traite et d’exploitation. N’acceptez que le transport et l’hébergement proposés par les autorités et les organisations de la société civile. Ne donnez vos documents d’identité, vos informations personnelles et vos effets personnels à personne d’autre qu’à des fonctionnaires ou à des agents frontaliers et informez toujours vos parents ou amis de l’endroit où vous vous trouvez. Si l’on vous propose un emploi, renseignez-vous sur l’entreprise et, en cas de doute, demandez plus d’informations aux autorités policières nationales ou aux organisations de la société civile.

Pour plus d’informations sur les autorités nationales qui s’occupent de la traite des êtres humains et sur les organisations qui peuvent vous aider en fonction de votre situation géographique.

[Suit les « Information sur les variantes de voyages gratuits proposées par les compagnies européennes de transport »]

Pour l’ensemble des détails complémentaires voir : https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine_en

Traduit par Gaël-Georges Moullec