Dès la Révolution l’idée qu’il existerait une incompatibilité entre la délibération parlementaire, nécessairement publique, et les contraintes de l’action diplomatique s’impose. Si le Parlement peut occasionnellement délibérer de manière secrète, il ne peut se substituer de manière efficace au travail des chancelleries. Ensuite, le Parlement est vu et perçu par les républicains comme le lieu du vote de la loi, expression de la volonté générale et émanation de la souveraineté nationale.